Права та обов`язки журналіста

ЗМІСТ

Введення

1. Права та обов'язки журналіста

2. Практична реалізація прав і обов'язків журналістів в реальних умовах

Висновок

Список літератури

Введення

За даними Фонду захисту гласності, у 2005 році виявлено 17 випадків порушень права доступу журналістів на судові засідання. Багато це чи мало? Якщо порівняти із загальною кількістю порушень, зафіксованих у моніторингу Фонду, то це складе менше 5%. Начебто б і говорити нема про що. Але задумаємося ось над чим: як порушників закону тут виступають судді, тобто ті, хто покликані цей закон захищати. Важко припустити, що вони не знають процесуального законодавства. Значить, це усвідомлені дії, і деякі з суддів, отримавши гарантії своєї незалежності, користуються ними для прямого порушення закону. Крім того, очевидно, що до Фонду захисту гласності надходять повідомлення про далеко не всі порушення подібного роду. Насправді їх, мабуть, набагато більше. Але журналісти мовчать, а їх права продовжують порушувати. Якщо ж ми самі не поважаємо і не захищаємо свої права, то важко очікувати, що це будуть робити інші.

Тематика сутності та особливостей прав та обов'язків журналістів слабко представлена ​​вітчизняними виданнями, тому актуальним є присвятити роботу систематизації, накопиченні і закріпленні знань про права та обов'язки журналістів.

Всі вищенаведені фактори обумовлюють актуальність і значимість тематики роботи на сучасному етапі, спрямованої на глибоке і всебічне вивчення прав і обов'язків журналістів.

У зв'язку з цим метою даної роботи виступає дослідження в галузі прав і обов'язків журналістів, їх практичної реалізації в реальних умовах.

1. Права та обов'язки журналіста

Журналіст має право:

1) шукати, запитувати, одержувати і поширювати інформацію ^1;

2) відвідувати державні органи та організації, підприємства та установи, органи громадських об'єднань чи їх прес-служби;

3) бути прийнятим посадовими особами у зв'язку із запитом інформації;

4) отримувати доступ до документів і матеріалів, за винятком їх фрагментів, що містять відомості, що становлять державну, комерційну або іншу спеціально охоронювану законом таємницю;

5) копіювати, публікувати, оголошувати чи іншим способом відтворювати документи та матеріали;

6) робити записи, у тому числі з використанням засобів аудіо відеотехніки, кіно-і фотозйомки, за винятком випадків, передбачених законом;

7) відвідувати спеціально охоронювані місця стихійних лих, аварій і катастроф, масових заворушень та масових скупчень громадян, а також місцевості, в яких оголошено надзвичайний стан; бути присутнім на мітингах і демонстраціях;

8) перевіряти достовірність інформації, що повідомляється йому інформації;

9) висловлювати свої особисті думки і оцінки в повідомленнях і матеріалах, призначених для розповсюдження за його підписом;

10) відмовитися від підготовки за своїм підписом повідомлення або матеріалу, що суперечить його переконанням;

11) зняти свій підпис під повідомленням або матеріалом, зміст якого, на його думку, було спотворено в процесі редакційної підготовки, або заборонити або іншим чином домовитися про умови та характер використання даного повідомлення або матеріалу;

12) поширювати підготовлені ним повідомлення і матеріали за власним підписом, під псевдонімом або без підпису ^2.

Журналіст користується також іншими правами, наданими йому законодавством Російської Федерації про засоби масової інформації.

Не допускається використання встановлених прав журналіста з метою приховання або фальсифікації суспільно значущих відомостей, поширення чуток під виглядом достовірних повідомлень, збору інформації на користь сторонньої особи або організації, котра є засобом масової інформації.

Забороняється використовувати право журналіста на поширення інформації з метою зганьбити громадянина або окремі категорії громадян виключно за ознаками статі, віку, расової чи національної приналежності, мови, ставлення до релігії, професії, місця проживання і роботи, а також у зв'язку з їхніми політичними переконаннями.

Журналіст зобов'язаний:

1) дотримуватися статуту редакції, з якою він перебуває у трудових відносинах;

2) перевіряти достовірність інформації, що повідомляється їм інформації;

3) задовольняти прохання осіб, які надали інформацію, про вказівку на її джерело, а також про авторизацію цитованого висловлювання, якщо воно оголошується вперше;

4) зберігати конфіденційність інформації і (або) її джерела;

5) отримувати згоду (за винятком випадків, коли це необхідно для захисту суспільних інтересів) на поширення в засобі масової інформації відомостей про особисте життя громадянина від самого громадянина або його законних представників;

6) при отриманні інформації від громадян та посадових осіб ставити їх до відома про проведення аудіо-та відеозапису, кіно-і фотозйомки;

7) доводити до відома головного редактора про можливі позови і пред'явленні інших передбачених законом вимог у зв'язку з поширенням підготовленого ним повідомлення або матеріалу;

8) відмовитися від даного йому головним редактором або редакцією завдання, якщо воно або його виконання пов'язане з порушенням закону;

9) пред'являти при здійсненні професійної діяльності на першу вимогу редакційне посвідчення чи інший документ, що засвідчує особу та повноваження журналіста;

10) дотримуватися заборони на проведення ним передвиборчої агітації, агітації з питань референдуму при здійсненні професійної діяльності ^3.

Журналіст несе також інші обов'язки, встановлені законодавством Російської Федерації про засоби масової інформації.

При здійсненні професійної діяльності журналіст зобов'язаний поважати права, законні інтереси, честь і гідність громадян і організацій.

Держава гарантує журналісту у зв'язку із здійсненням ним професійної діяльності захист його честі, гідності, здоров'я, життя і майна як особи, що виконує громадський обов'язок.

2. Практична реалізація прав і обов'язків журналістів в реальних умовах

Визначення кола прав і обов'язків журналістів є одним з найважливіших елементів російського законодавства про засоби масової інформації, так як обсяг цих прав і обов'язків говорить про суть професійної діяльності працівників ЗМІ. Як ми говорили, специфіка професії журналіста дозволяє йому користуватися правами, недоступними для інших громадян, але це спричиняє за собою і обов'язок виконувати громадський обов'язок.

Перша обов'язок - збереження в таємниці джерела інформації. Це один з основних професійних принципів, сенс якого полягає в наступному. Надбанням суспільної свободи є те, що люди можуть безбоязно повідомляти про соціально значущих речах і події в засобах масової інформації, а також обговорювати подібні події у ЗМІ, - навіть якщо інформація містить відомості про непорядні вчинки і поведінці самих інформаторів. При цьому дискусія в ЗМІ має велику суспільну значимість, ніж безпосереднє знаходження і засудження винних. Введення такої норми надає захист як громадянину, який, розголошуючи інформацію, вже не боїться за свою долю і благополуччя, так і журналістові - від невластивої йому ролі агента державних органів охорони правопорядку.

На перший погляд ця норма суперечить положенням статті 56 Кримінально-процесуального кодексу РФ. У статті дається перелік осіб, які не підлягають допиту як свідків (адвокат, священнослужитель і ін), в який не входять працівники ЗМІ. Але існування цього переліку не виключає можливості інших випадків звільнення від обов'язку давати свідчення. Така можливість прямо передбачена Конституцією РФ (ч. 2 ст. 51), яка дозволяє подолати зазначену суперечність між нормами Закону про ЗМІ і КПК РФ ^4.

Закон про ЗМІ свідчить, що журналіст, редакція ЗМІ не має права розголошувати джерело інформації і називати особа, що надала відомості з умовою нерозголошення її імені (ч. 2 ст. 41 і п. 4 ч. 1 ст. 49). Це обов'язок. Винятком є ​​випадки надходження відповідних вимог від суду в зв'язку з перебувають в його виробництві справою. Відповідно до Закону про ЗМІ журналіст не має права розголошувати ім'я джерела ні на вимогу міліції, ні на вимогу прокуратури, ні на вимогу Федеральної служби безпеки, але він зобов'язаний зробити це на вимогу суду в зв'язку з даним цим судом справою ^5.

Друге право журналіста, якому відповідає схожа обов'язок, - дотримання достовірності інформації. Журналіст, з одного боку, має право перевіряти достовірність інформації, що повідомляється йому інформації (п. 8 ч. 1 ст. 47 ЗоСМІ), з іншого - він зобов'язаний переконатися в достовірності інформації до її поширення (п. 2 ч. 1 ст. 49). Остання фактично означає, що журналіст відповідає за кожне слово, написане в статті або прозвучало в телерадіопередач, якщо він готував поширений матеріал.

Право перевіряти сообщаемую журналісту інформацію є тим принципом, який дозволяє йому вимагати відповіді на запит, відвідувати державні органи й організації, бути прийнятим посадовими особами, отримувати доступ до документів і матеріалів, робити записи, відвідувати місця стихійних лих і катастроф, володіти іншими правами, спеціально обговореними в Законі про ЗМІ (ст. 47).

Обов'язок всебічної перевірки інформації, що поширюється в свою чергу лежить в основі соціально відповідальної журналістики, на сторожі прав якою і коштує законодавство про ЗМІ. При цьому не має ніякого значення, чи йде мова про статтю під рубрикою «Чутки» або про матеріал на смузі новин. Вся інформація повинна бути достовірною (або, принаймні, не повинна зачіпати нічиїх прав та інтересів). Журналіст не може сказати у телевізійній програмі щось на кшталт такого: «... всі ми знаємо, що мер нашого міста є чесна людина, яка піклується про долю городян, стежить за чистотою та порядком у місті. І хоча минулого тижня на центральному ринку старої стали поширювати безглузді чутки, про те, що шановний мер бере по суботах хабара з своїх підлеглих, заробляючи при цьому незліченну кількість грошей для будівництва своєї дачі, ми всі прекрасно розуміємо, що це - цілковита дурість, нісенітниця, і ніхто не повинен в неї вірити ». З тієї самої секунди, як ці слова прозвучать в ефірі, будуть опубліковані в газеті і т.п., до журналіста можна подавати судовий позов, можна притягати до відповідальності як його самого, так і редакцію і т.д. Всі посилання на те, що це чутки, що журналіст сам у них не вірить і ніхто в них не повірить, суд не зобов'язаний брати до уваги ^6.

У зв'язку з цим слід зупинитися на використанні недоконаного виду дієслова в статті Закону про ЗМІ «Обов'язки журналіста»: «Журналіст зобов'язаний перевіряти достовірність інформації, що повідомляється їм інформації» - саме перевіряти (але не перевірити). Законодавець, мабуть, вжив дієслово у формі недоконаного виду не випадково. Журналісти не мають можливості досконально перевірити достовірність тих чи інших фактів на відміну від працівників органів дізнання, слідства, прокуратури, суду. Вони не можуть проводити графологічні і інші експертизи, влаштовувати очні ставки, організовувати інші слідчі заходи для визначення достовірності документів та істинності чиїхось слів. Тобто результати проведених журналістами перевірок у багатьох випадках не зможуть на 100% підтвердити достовірність тієї інформації, яку вони мають намір поширювати. Однак це не означає, що журналісти повинні вірити всьому на слово, вони зобов'язані вжити всіх, що в їхніх силах, для перевірки достовірності інформації. Ці дії, як правило, зводяться до опитування об'єктивно налаштованих очевидців подій, отриманню відповідей на офіційні запити інформації, пошукам в архівах і т.п.

Висновок

Стрімка поява нових технологій і їх безперервна конвергенція, кардинально змінюють природу ЗМІ, впливають і на стан масово-інформаційного права. Чи приведуть ці процеси до революції в інформаційному праві? Як видається, їх результатом буде лише адаптація традиційних норм авторського права, недоторканності особистого життя, захисту честі і гідності та інших прав людини до нових форм збору, зберігання і поширення масової інформації. Комп'ютерне право, право нових технологій і комунікацій розширять існуюче правове поле, змусять законодавців і суддів освоювати невідомі їм поки області правозастосування, але ні в якому разі не замінять існуюче право ЗМІ.

Це аж ніяк не означає, що в XXI ст. не відбудеться істотних змін у системі, акцентах інформаційного права. Однак ці зміни стануть результатом процесів інтеграції західних держав, гармонізації національних правових норм, відмирання багатьох функцій держав, зміцнення самоврядування на місцевому рівні і саморегулювання усередині індустрії масової інформації та масових комунікацій.

Основними тенденціями в майбутньому, ймовірно, стануть ті з них, які проглядаються вже сьогодні.

По-перше, уряди і парламенти, відмовляючись від найчастіше обтяжливих для себе і дорогих для суспільства функцій, поступово передають свої повноваження бізнесу та органам корпоративного і місцевого самоврядування. Останні, виходячи вже з власних правил і норм, вирішують виникаючі правові та етичні спори. Зазвичай вони діють, реагуючи на скарги споживачів інформаційних послуг або інших сторін, які вважають свої права порушеними в результаті поширення масової інформації. Не можна сказати, що одержувачі нових повноважень завжди в захваті від розширення своїх прав, ведучих, зрозуміло, і до розширення сфери їх обов'язків. Розуміючи це, держава часом нав'язує саморегулювання, робить його примусовим, як це відбувається, наприклад, з саморегулюванням Інтернету товариствами і асоціаціями провайдерів і операторів в Західній Європі. До сфер, в яких ці процеси сьогодні найбільш помітні, слід додати рекламну діяльність і охорону інтелектуальної власності.

По-друге, відбувається поступовий перехід від національного державного регулювання до наднаціональному правовому регулюванню. Причому це пов'язано як з формальною причиною розширення транскордонного поширення масової інформації, перш за все по мережах Інтернету і з використанням супутникових технологій, так і з очевидним зручністю для зростаючих транснаціональних корпорацій займатися бізнесом по стандартизованим у всіх країнах правилами. Створення спільного ринку товарів і послуг в Західній Європі, Північній Америці та в інших регіонах вимагає і загального підходу до регулювання цих процесів. Європейський Союз вже прийняв ряд відповідних директив, найбільш значною з яких є директива "Телебачення без кордонів». Йому вторить у своїй законотворчості Рада Європи. Він приймає конвенції та рекомендації, у тому числі з питань правового регулювання діяльності ЗМІ, готуючи тим самим держави-учасники цієї організації до життя в об'єднаній Європі. У цьому ж напрямі активніше, ніж коли б то не було, працюють Міжнародна організація торгівлі, Всесвітній союз електрозв'язку, організація Генеральної угоди з торгівлі і тарифів та інші міжнародні організації, що зазвичай захищають інтереси великого бізнесу.

По-третє, в регулюванні інформаційних відносин буде розвиватися перехід до застосування виключно приватного права (держава-арбітр), а не публічного (держава-учасник), як нині, - в деяких важливих питаннях захисту честі і гідності, недоторканності особистого життя та ін Вже зараз мертвим вантажем кримінального права країн Заходу лежать статті про покарання за неповагу і образу в ЗМІ президента, прем'єр-міністра, інших вищих посадових осіб, а також символів країни - державного прапора, гімну, вимпелів тощо, майже ніколи не застосовуються норми про кримінальне переслідування за наклеп і образу. Міжнародні організації, що підтримують принципи свободи слова і масової інформації, борються за їх остаточне викорінення з кодексів.

Можна припустити також поява низки змін, менших за значенням, але також істотних для розвитку масово-інформаційного права в новому столітті.

Двадцять перше століття загрожує несподіванками і потрясіннями. Потрясінь ж у праві, швидше за все, не відбудеться, що з'явиться основою стабільності суспільства та гарантією від можливих катаклізмів.

Список літератури

1. Конституція РФ. Ст. 29, 15, 71-73.

2. Кримінальний кодекс РФ. Ст. 212, 280, 282, 354.

3. Закон РФ «Про ЗМІ». Ст. 1, 3, 4, 47.

4. Законодавство Російської Федерації про засоби масової інформації: Наук.-практ. кому. проф. М.А. Федотова. М., 1999.

5. Федотов М. А. Правові основи журналістики / / Праці з інтелектуальної власності. Т. 4. М., 2001. С. 4-33.

6. Кудрявцев М.А. Право ЗМІ в сучасній Росії: проблеми і перспективи / / ЗІП. 1999. № 3. С. 11-18.

7. Воїнів А.Є. Законодавство про засоби масової інформації та практика його застосування в республіках - суб'єктах Російської Федерації. М., 1997

8. Прохоров Е.П. Свобода ЗМІ та журналістської діяльності на демократичних принципах. М., 2001.

9. Право на інформацію: російське законотворчість про ЗМІ в 1999-2000 рр.. в контексті західноєвропейських стандартів свободи слова. М., 2001.

10. Лекції з основ правових знань для журналістів / Ред. Г.В. Винокуров, А.Г. Ріхтер, В.В. Чернишов. М., 1999.